不動產登記明年3月實施 有利於摸清中國住房傢底
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??登記信息國傢、省、市、縣四級實時共享
昨日,國務院正式公佈《不動產登記暫行條例》,並要求明年3月1日起正式實施,包括房屋、集體土地所有權、建設用地使用權、抵押權等都劃入瞭登記范圍。業內人士分析稱,不動產登記對房地產市場的影響還有賴於房產稅的推進,同時由於已經在市場上喊瞭多年“狼來瞭”,無論是炒傢還是手握多套房產的傢庭所占的比例比較小,因此,短期內對房地產市場影響不大。
??國傢機關可依法查詢登記資料
《條例》共六章三十五條,對不動產登記機構、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出規定。
??《條例》規定瞭登記簿的登記內容,要求登記機構設立統一的不動產登記簿,將不動產的自然狀況、權屬狀況、權利限制狀況等事項準確、完整、清晰地予以記載;規范瞭登記形式,要求登記簿原則上采用電子介質,暫不具備條件的,可以采用紙質介質;細化瞭保管責任,要求登記機構建立健全相應的安全責任制度,永久保存登記簿,配備安全保護設施,任何人不得損毀登記簿,除依法予以更正外不得修改登記事項,登記簿損毀、滅失的,要依據原有登記資料予以重建等。
??《條例》要求國土資源部會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺,確保國傢、省、市、縣四級登記信息的實時共享;國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等不同部門之間要加強不動產登記有關信息互通共享。
??不動產登記有別於以人查房
據《條例》第二十八條規定,查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的,不得將查詢獲得的不動產登記資料用於其他目的;未經權利人同意,不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。
??業內人士認為,《條例》對個人查詢他人房產信息的行為有比較嚴格的限制,有別於以人查房。
??■業內分析
短期對房地產市場影響不大
早在不動產登記工作提出後,市場上便對房地產市場將會受到的影響議論紛紛。其中不少人士認為不動產登記將加大反腐力度,出臺後市場將會出現房屋拋售潮,從而倒逼房價下降。然而業內人士認為,不動產登記制度並不會直接影響房地產市場,短期內對市場的影響甚小。
??廣州中原地產項目部總經理黃韜指出,本次《條例》的出臺主要是為瞭健全不動產相關法律法規制度,是我國推動制度改革的一項重要內容,是一項宏觀的基礎性政策。他表示,《條例》出臺後市場上基本不太會產生拋售房產的現象,實際上,近幾年,廣州市場上也未有大規模拋售房產的先例。從當前房地產市場的大勢來看,投資型的買傢信心仍在,明年樓市有向好的趨勢,因此,更不會刺激他們拋售手中的房產。
??廣州社科院高級研究員彭澎表示,《條例》的出臺旨在為土地、保障房、商品房等提供具體的數據支撐。他分析稱,不動產登記並非突發性舉措,市場對政策已經經過瞭時間的消化,如果有市場拋售實際上在近兩年就已經執行。暨南大學教授、中國城市規劃學會會員胡剛分析,在本次不動產登記的對象中,房地產隻是其中涉及的一小部分,其中還包括土地、農地等生產用地以及宅基地的使用權,並非狹義地針對房地產。
??長期有賴於房產稅等後續政策
業內人士認為,不動產登記從長期看對房地產市場的影響主要有賴於後續政策,其中最為關鍵的莫過於房產稅的推進。
彭澎指出,按照國傢部署,房產稅有可能在2016年-2018年出臺,但是在此項法規明確之前,兩者如何結合還不得而知。房產稅的征收方式多種多樣,是針對存量還是增量,傢庭總面積還是人均面積,面積還是套數,如何界定豪宅等均不得而知。因此,隻有在兩者的具體執行法規明確後方能判斷對市場的影響。
財政部財政科學研究所所長賈康表示,不動產統一登記和房產稅之間存在內在邏輯關系,前者是後者的技術準備和支撐條件。因此,在房產稅立法和全面鋪開之前,一定要建立不動產統一登記體系,並摸清全國的不動產“底細”。
??■相關鏈接
廣東12月初出臺不動產登記職責整合方案
??12月2日,廣東省機構編制委員會發佈《廣東省機構編制委員會關於整合不動產登記職責的通知》,要求廣東省國土資源廳指導監督全省土地登記、房屋登記、林地登記、草原(含牧草地)登記、海域登記等不動產登記工作,並且要求各地各部門根據不動產統一登記的原則和國傢頒佈的《不動產登記條例》,及時研究提出修訂有關地方性法規、規章的建議,加快清理相關不動產登記的規范性文件。
??■相關評論
不動產登記有利房產稅等改革舉措
??據新華社電 《不動產登記暫行條例》對於不動產登記信息的整合與共享作出瞭詳細而明確的規定,其將對房地產市場帶來的長遠影響,引發廣泛關註和討論。
有利於房地產調控更加精準有效
多名分析人士指出,不動產登記新規有利於摸清中國的住房傢底,據此科學制定政策,並不會對房價產生直接影響。但從長遠角度看,新規為今後房產稅等改革措施提供瞭基礎數據來源,能夠保證未來房地產調控更加精準有效。
??目前,中國不動產登記的職責分佈在多個部門。住建、國土、農業、林業、海洋等部門“各管一塊、各自為政”,其登記存在著碎片化現象。《不動產登記暫行條例》指出,國務院國土資源主管部門負責指導、監督全國不動產登記工作。
??“不動產登記信息加強整合,由一個部門承擔下來,有利於規范登記行為,方便民眾申請登記,為科學決策提供數據支撐。”中國房地產業協會名譽副會長朱中一說,信息整合還有利於保護權利人合法權益,以及優化政府對公共資源的配置。
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??不動產信息互通共享是最大亮點
《不動產登記暫行條例》明確,國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。山西財經大學教授馬培生認為,不動產信息的互通共享,是新規的最大特色和亮點。信息共享有利於相關部門掌握全國不動產的數量、類別、分佈及產權狀況,為房地產及其他不動產市場的管理和調控決策打下基礎。
??中國社科院城市與環境研究所土地經濟室主任王業強指出,不動產登記對房地產市場的影響更多體現在對未來市場的規范運行方面,而影響市場的主要因素依然是供求及預期等,不動產登記本身不會引起市場波動。
??對於如何實現不動產統一登記,根據國土部之前透露的總體安排,從2014年開始,力爭1年左右時間基本完成各級職責整合和基礎制度建設;2年左右時間逐步銜接過渡,統一規范實施;3年左右時間全面建立並完善各項制度;4年左右時間建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。
??按照此時間表,2014年將基本完成不動產各級職責整合,建立基礎性制度;2015年健全配套制度,平穩有序實施;2016年全面形成制度體系,正常有效運行;2017年實現信息共享,依法公開查詢。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-23/06295952922723457221020.shtml
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