京津冀發展 主攻交通環保
??今年，推進京津冀協同發展被再次寫入政府工作報告。李克強總理在報告中指出，京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。在環境治理方面，李克強總理提出，環境污染仍然是“民生之患，民心之痛”。而“嚴格環境執法”將成為今年治霾的關鍵。
??原文：交通→體化、生態環保、產業升級轉移等3個方面率先突破。
??協同發展先突破三方面
??北京市社會科學院副院長趙弘分析，報告把這三個方面作為率先突破的重點選擇具有重要意義。
??交通一體化。這是區域一體化的基礎，就目前看北京和周邊城市之間，最大的問題就是缺乏以市郊鐵路作為重要聯系通道的交通體系，車貸利息計算信貸年息這使得北京很多功能和產業很難疏解。
??生態環保。北京的環境問題一定程度上來自於周邊的傳輸，要解決北京的環境問題，必須把周邊的環境，特別是產業結構進行有效改造，用高新技術產業替代傳統的耗能、污染的產業，必須把這個問題作為一個整體來思考聯防聯控，才是解決之道。
??產業升級轉移。北京不符合首都功能定位的產業積聚，也是造成城市病的重要原因，這裡第一個層次就是要把一些北京沒有用的制造業轉移出去，還有一些吸納人口比較多的市場、服務業轉移出去；第二個就是要把北京高新技術產業通過功能合作，形成功能鏈條，包括孵化、轉化、產業化，這些功能能夠放在周邊地區，所以產業合作的核心就是要構築創新導向，能夠使得京津冀地區整體的創新能力增強，成為全國第三增長極，也能在世界上具有一定的影響力和競爭力的創新增長極。這一點上，產業是創新的重要載體和重要的表現形式。
??原文：打好節能減排和環境治理攻堅戰。環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上。化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
??首提二氧化碳減排強度
??明確提出二氧化碳排放強度的下降指標，在總理的政府工作報告中應該說尚屬首次。北京公眾與環境健康研究中心主任馬軍表示，2014年APEC期間，中美簽署就有關應對氣候變化和清潔能源合作的聯合聲明，在聲明中，中方則首次正式提出2030年左右中國碳排放達到峰值。馬軍猜測，在政府工作報告中提出“二氧化碳排放強度”的下降指標可能與此相關，體現出中國政府在這方面有所行動。但因為下降3.1%還隻是一個強度的概念，不是總量的控制和削減，而是對能效的約束，就是如果能提高能效，即使“盤子”大瞭，但排放也不會同步地增長瞭。所以並沒有真正過渡到去實現一個峰值，然後總量開始下降。
??從“十三五”開始，政府應將環境改善作為和污染物減排一樣重要，甚至更為重要的“指標”。如果把環境質量改善的目標加進來(如PM2.5的年均濃度下降目標)，就可以用環境質量改善的目標，倒逼污染物的減排。並且在某種程度上，環境質量的數據，相對更好監督，更真實可靠。
??原文：我們→定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。
??依法重拳打擊環境違法
??一直以來，環保守法成本高，違法成本低，環境執法過松過軟，使環保不守法成為常態。今年1月1日，被稱為“史上最嚴”的新環保法啟動實施。環保部環境監察局副局長曹立平曾表示，新修訂的環保法賦予環保部門許多新的監管權力和手段。包括按日計罰、查封扣押、限制生產、停產整治，甚至行政拘留等措施使得新環保法極具“殺傷力”。
??貫徹落實新環保法，提高執法能力將成為環保部門今年工作的重點。在環保部新部長陳吉寧做的有關今後工作的首次講話中，就提出瞭通過落實環保法把“環保不守法的常態”翻轉過來。
??會場傳真
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??人大代表、河北省環保廳廳長
??陳國鷹
??應加大基層環保隊伍建設
??在今年的兩會上，全國人大代表、河北省環保廳廳長陳國鷹將提交《關於加強基層環保機構和隊伍建設的建議》。
??“環保的重點難點在縣以下的基層部門，→些基層的執法人員甚至對罰單怎麼填都不清楚。”陳國鷹說，縣級及鄉鎮環保機構和隊伍建設目前存在人員總量偏少、能力素質不高、結構不盡合理、經費保障渠道不暢等突出問題。陳國鷹建議，應適當增加縣級環保機構編制，並通過掛牌或其他方式在鄉鎮(街道)設立正式的環保機構，人員可從鄉鎮(街道)黨委政府現有財政人員中調劑，對於縣環保局編制較多的地區，也可從縣環保局調劑人員。
??同時，要把好基層環保機構用人關。→方面研究制定專門的政策文件，對基層環保部門的用人制度加以規范，吸引環保專業畢業生到基層→線工作。對縣級和鄉鎮環保機構新進人員，要實行“凡進必考”，面向社會公開招錄、招聘環保專業人才，努力改善基層環保人才結構。
??陳國鷹表示，各級財政部門還需要加大環境保護能力建設投入，對環保部門正常運轉所需經費予以保障，比如環保部門開展的環境監察和環境監測所需公用經費和執法用車、監測用車、監測監管執法設備購置費用等都需要給予支持。
??本版采寫京華時報記者王碩張然陳蕎京華時報制圖吳尚楠
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2015-03-06/07465979396420950863983.shtml
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